附件武夷山市农机购置补贴廉政风险防控手册

-1--6- 一、农机购置补贴申请程序 2、不得违反规定程序确定补贴对象; 3、不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录; 4、不得保护落后强行向农民推荐补贴产品; 5、不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用; 6、不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续; 7、不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续; 8、不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。 (四)农机补贴产品经销商“七个不得” 1、不得倒卖农机购置补贴指标或倒卖补贴机具; 2、不得进行商业贿赂和不正当竞争; 3、不得以许诺享受补贴为名诱导农民购买农业机械,代办补贴手续; 4、不得以降低或减少产品配置、搭配销售等方式变相涨价; 5、不得拒开发票或虚开发票; 6、不得虚假宣传农机购置补贴政策; 农机部门向财政部门集中提交中央和省级补贴资金结算函。财 政部门在收到资料后15 个工作日内,完成资料审核和资金拨付工作。 资金结算后,有关部门按照不低于购机者10%的比例,对购机者购机 后实际在用情况进行抽查核实。 农户购机 机具核实 购机者可直接到经销商处自主购买机具。经销商负责将购机者相关信息录入管理系统,并出具发票、售后服务凭证和结算清单(应 注明所购机具生产厂家及型号、出厂编号、购机日期等;动力机械 还要注明发动机号码等),并打印“补贴机具供货与核实表”交购机 申请补贴购机者凭“补贴机具供货与核实表”、身份证、户口本(农民合 作社、农业生产经营组织应由法人代表持本人身份证、工商营业执 照)和购机发票、结算清单、农村信用社账户或一卡通(折)的原 件及复印件到本市农机管理部门提出申请。 农民申请购机补贴时,农机部门由2 名经办人员对农民提供的申 请材料进行审核。对单机补贴总额5000 元以上的机具以及茶叶做青 机应逐台核实。在核实过程中,做到“见人、见机、见票”。 农机部门在资金结算前通过“武夷山市政府网”和“武夷山市 农业机械化信息网”将购机者信息进行公示(不含个人隐私信息), 同时由乡(镇)、街道农机站在本乡(镇)、街道所在地张榜公示。 算、拨付和核查 -7- 7、同一产品在同一地区、同一时期销售给享受补贴的农民的价格不得高于 销售给不享受补贴的农民的价格。 六、农机购置补贴责任追究制度 (一)责任追究的原则 实行“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的原则。 (二)责任追究的范围 农机部门从事农机购置补贴工作的经办人员和机具核实人员。 (三)责任追究的内容 1、在农户办理购机补贴申请过程中,机具核实人员不认真履行职责,未按 规定程序对机具进行核实,造成套取补贴资金情况发生的; 2、参与农机生产企业、经销商非法套取补贴资金的; 3、对申请购机补贴的农户有吃、拿、卡、要行为的。 (四)责任追究的措施 1、责令整改。对未按规定程序办理补贴手续,且未造成严重后果的由单位 1.农机购置补贴申请程序„„„„„„„„„„„„„„„„„(1)2.农机购置补贴经办人员岗位职责„„„„„„„„„„„„„(2) 3.农机购置补贴审核人员注意事项„„„„„„„„„„„„„(3) 4.农机购置补贴监督机制„„„„„„„„„„„„„„„„„(4) 5.农机购置补贴工作纪律要求„„„„„„„„„„„„„„„(5) 6.农机购置补贴责任追究制度„„„„„„„„„„„„„„„(7) -3- -4- 求的,不予审核,按退办处理。 (三)补贴资金结算:编制补贴资金结算明细表、汇总表,向市财政部 门提交中央和省级补贴资金结算函;编制补贴资金兑付明细表,提供给市农村信 用社办理补贴资金兑付。 (四)档案管理:负责收集整理上级下发的以及本部门制定的购机补贴 相关文件,并及时装订、归档保存;负责收集整理农户购机补贴全部申请资料, 并及时装订成册,归档保存;妥善保管各种购机补贴档案,以备查询。 三、农机购置补贴审核人员注意事项 农机购置补贴审核人员在办理农机购置补贴过程中必须对购机者提供的申 请材料与“农机购置补贴管理系统”相关内容及提交核实的机具进行认真核对, 符合要求的在“管理部门核实栏”签注核实人员姓名和核实日期,不符合要求的 说明原因并退回材料,待材料补充完备后再办理。有如下情形之一的,不予审核 通过。 (一)申请材料不完整或与实际情况不一致的; (二)经销商录入“农机购置补贴管理系统”的购机者信息、机具信息有误 (三)购机者人像扫描、人机合照、发票扫描、铭牌扫描图象不清晰的;(四)无安装固定金属铭牌,且生产企业名称、产品名称和型号、出厂编号、 生产日期、执行标准等产品信息缺项及出厂编号、生产日期人工刻写的; (五)购机者不签订《申请农机购置补贴保证书》的。 (六)办理人与申请人不一致的。 四、农机购置补贴监督机制 (一)每批资金结算前,市农机站编制各行政村农户申请购机补贴公示名单, 由各乡、镇农机站负责在本乡、镇范围内张榜公示,同时在“武夷山市政府网”、 “武夷山市农机化信息网”、“12316”农业服务热线进行公示,公示无异议的报 送市财政局结算兑付补贴资金。 (二)每批资金结算时,须按照不低于购机农户10%的比例,对农民购机情 况进行入户调查,并做好调查记录,签署调查人员姓名。 -5- -2- (三)加强监督检查,会同财政、纪检监察部门不定期对购机补贴实施情况 以及农民购机后实际在用情况进行督察核实,发现问题及时处理 五、农机购置补贴工作纪律要求 (一)国务院“三个严禁” 2009年12月10日国务院常务会在决定大幅度增加农业购置补贴规模的同时, 明确提出“三个严禁”,即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力,严禁 强行向购机农民推荐产品,严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价。 (二)农业部“四个严禁” 1、严禁以农机补贴名义向农民收费; 2、严禁向农机生产企业收费; 3、严禁向补贴产品经销商收费; 4、戈尔电梯(天津)有限公司严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。 (三)农业部“八个不得” 1、各级农机化主管部门不得指定经销商; 二、农机购置补贴经办人员岗位职责 (一)受理申请:负责审查购机补贴申请材料是否齐全;审查申请人身 份证明、农村信用社“卡(折)”是否齐备和一致;审查申请人是否符合补贴条 件;审查申请人购机补贴数量是否在限额范围内;审查经销商上传的购机者信息、 机具信息是否一致;审查人像扫描、人机合照、发票扫描、铭牌扫描图像是否清 晰、正确。申请补贴可以受理的,在“福建省农机购置补贴信息管理系统”予以 审核通过,并在“机具供货与核实表”上签署经办人员姓名和日期。 (二)机具核实:机具核实须有两名审核人员共同进行。农户提交机具核 实时,审查供货表上购机农户基本信息与实际是否相符;审查供货表上填写的机 具品牌、型号、出厂编号、动力号、及机架号与所购机具是否相符;审核机具铭 牌是否符合要求;审查机具上是否喷印“国家补贴机具”字样;审查机具上加打 的钢印识别号码是否正确;审查供货表上“农民确认购机”栏是否由农户本人签 字、盖印。上述项目均符合要求的,在《机具供货与核实表》上签署经办人员姓 名和日期,在“福建省农机购置补贴信息管理系统” 予以审核通过;不符合要 农业机械购置补贴 廉政风险防控手册 武夷山市农业机械管理站编制 二〇一四年 -8- 为进一步强化购机补贴工作责任,确保国家购机补贴政策落到实处,按照农机购置补贴廉政风险防控机制建设要求,编制武夷山市《农 业机械购置补贴廉政风险防控手册》。 武夷山市农业机械管理站 二〇一四年 主要领导责令整改。 2、调整工作岗位。对不严格执行工作程序、工作责任心不强、服务态度差 的,要调整其工作岗位。 3、追究责任。对出现违纪、违法行为的,根据干部管理权限,追究党纪、 政纪或法律责任。